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5月31日，《證券日報》記者從寧夏回族自治區(qū)政府新聞辦公室召開的“2022年全區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況及2023年生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)展情況”新聞發(fā)布會上獲悉，為推進(jìn)碳排放權(quán)改革，寧夏于近期出臺了《關(guān)于開展碳排放權(quán)改革全面融入全國碳市場的實施意見》（下稱《實施意見》）。明確了碳排放權(quán)改革主要目標(biāo)，提出了十項改革任務(wù)。

據(jù)介紹，《實施意見》明確了寧夏碳排放權(quán)改革主要目標(biāo)，即：2023年全面啟動碳排放權(quán)改革，基本建立碳排放權(quán)交易管理等制度機(jī)制；2025年全區(qū)碳排放權(quán)交易管理法規(guī)、政策制度和運(yùn)行保障機(jī)制更加完備，碳排放權(quán)交易市場機(jī)制作用充分發(fā)揮，全社會“排碳有成本、減碳有收益”的低碳發(fā)展意識明顯增強(qiáng)，碳排放強(qiáng)度明顯下降。

《實施意見》提出的十項改革任務(wù)為：一是建立健全法規(guī)體系。加快推動出臺自治區(qū)碳達(dá)峰碳中和方面的地方性法規(guī)等。二是實施碳排放單位分類管理。年度溫室氣體排放量達(dá)到2.6萬噸二氧化碳當(dāng)量的排放單位，列入溫室氣體重點排放單位。三是豐富配額分配方式。適時引入有償分配，探索建立寧夏碳排放配額“免費+有償”分配模式。四是規(guī)范配額交易和履約。制定自治區(qū)碳排放權(quán)交易管理相關(guān)制度。五是提升碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量。制定自治區(qū)重點企業(yè)碳排放報告核查及第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理制度。六是拓展碳金融服務(wù)。加大碳金融產(chǎn)品創(chuàng)新力度，擴(kuò)大低碳金融服務(wù)供給。七是建立自愿減排機(jī)制。建立核證自愿減排量（CCER）項目清單，并構(gòu)建多元化碳普惠機(jī)制。八是建立健全統(tǒng)計監(jiān)測和計量體系。加強(qiáng)自治區(qū)、市、縣三級碳排放統(tǒng)計核算能力建設(shè)等。九是嚴(yán)格信息披露和信用管理。建立碳排放權(quán)交易激勵約束機(jī)制。十是提升綠色低碳發(fā)展和增匯水平。加快推動各領(lǐng)域資源高效利用和綠色低碳發(fā)展，并不斷提升全區(qū)碳匯水平。

同時，為確保改革舉措明晰，任務(wù)推動有力，寧夏生態(tài)環(huán)境廳作為自治區(qū)碳排放權(quán)改革專項小組辦公室，已進(jìn)一步制定了碳排放權(quán)改革任務(wù)臺賬，建立細(xì)化了措施清單。聯(lián)合寧夏地方金融金融監(jiān)管局、人民銀行銀川中心支行制定出臺《關(guān)于做好寧夏碳資產(chǎn)質(zhì)押融資有關(guān)工作的通知》。

寧夏生態(tài)環(huán)境廳大氣環(huán)境處處長劉軍在發(fā)布會現(xiàn)場回答記者提問時表示，碳排放權(quán)改革作為自治區(qū)“六權(quán)”改革的一項重要內(nèi)容，是推動寧夏經(jīng)濟(jì)社會綠色低碳發(fā)展，實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效，確保“雙控”“雙碳”目標(biāo)落地的重要舉措。下一步，寧夏將繼續(xù)深入研究，精準(zhǔn)把握改革方向，建立信息共享及會商機(jī)制，密切聯(lián)系改革專項小組成員單位，強(qiáng)化會商研判，細(xì)化改革舉措，完善任務(wù)臺賬，定期跟蹤調(diào)度，推動各項任務(wù)有效落實。繼續(xù)深入研究碳排放配額“免費+有償”分配模式等改革難點任務(wù)，切實發(fā)揮碳市場在資源配置中的關(guān)鍵作用，有力推動寧夏“雙碳”目標(biāo)實現(xiàn)。

（文章來源：證券日報）

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