近日，由北京愛(ài)爾基金會(huì)與中國(guó)首家相互保險(xiǎn)組織——眾惠相互進(jìn)行合作，填補(bǔ)老齡高危人群保障“空白”的“萬(wàn)戶(hù)健康公益項(xiàng)目啟動(dòng)儀式”上，全國(guó)政協(xié)委員，原保監(jiān)會(huì)黨委副書(shū)記、副主席周延禮指出，在政策的指引下，為解決養(yǎng)老供需矛盾，保險(xiǎn)業(yè)在產(chǎn)品創(chuàng)新上花費(fèi)了大力氣，但我們也要清晰的認(rèn)識(shí)到，所提供的保障服務(wù)，與老年人實(shí)際需求仍有很大差距。

周延禮表示，醫(yī)療保障是民生保障的重要內(nèi)容，是減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)、增進(jìn)民生福祉、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重大制度安排，是國(guó)家治理體系的重要內(nèi)容。近年來(lái)，我國(guó)建立健全了世界上規(guī)模最大、覆蓋全民的基本醫(yī)療保障網(wǎng)，參保人數(shù)超過(guò)13.5億人，覆蓋面穩(wěn)定在95%以上;醫(yī)療保障基金收支規(guī)模和累計(jì)結(jié)存穩(wěn)步擴(kuò)大，整體運(yùn)行穩(wěn)健可持續(xù)，在破解看病難、看病貴問(wèn)題上得了突破性進(jìn)展。

周延禮表示，2020年，《關(guān)于深化醫(yī)療保障改革的意見(jiàn)》印發(fā)，這份建設(shè)中國(guó)特色醫(yī)療保障體系的綱領(lǐng)性文件中，進(jìn)一步明確了這一制度的建設(shè)目標(biāo)是，到2030年全面建成以基本醫(yī)療保障為主體，醫(yī)療救助為托底，補(bǔ)充醫(yī)療保障、商業(yè)健康保險(xiǎn)、慈善捐贈(zèng)、醫(yī)療互助共同發(fā)展的醫(yī)療保障制度體系。這份重要性的政策性文件適應(yīng)了新時(shí)代的發(fā)展要求和人民群眾對(duì)多層次、多樣性醫(yī)療保障的需求，為建設(shè)中國(guó)特色的、多層次醫(yī)療保障體系提供了清晰的指引。文件更是對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的重大性政策支持，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了商業(yè)健康保險(xiǎn)作為一種市場(chǎng)化手段，在我國(guó)醫(yī)療保障體系建設(shè)中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二0三五愿景目標(biāo)的建議》中指出，“十四五”期間我國(guó)將繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快建設(shè)分級(jí)診療體系，并將健全覆蓋全面、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公開(kāi)統(tǒng)一、可持續(xù)的多層社會(huì)保障體系。“十四五”期間，我們也將面臨多方面的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，其中很重要的就是社會(huì)養(yǎng)老問(wèn)題。周延禮引述數(shù)據(jù)指出，中國(guó)的老齡人口已經(jīng)有兩億六千萬(wàn)，老齡產(chǎn)業(yè)也可以說(shuō)是一個(gè)巨大的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，它帶來(lái)了多樣化的需求。但我們也需要認(rèn)清嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)壓力，龐大的老人群體，面臨著未富先老、未備先老的問(wèn)題，對(duì)養(yǎng)老安排的充足性、持續(xù)性提出了更高要求。如何讓3億老年人“老有所醫(yī)”、“老有所養(yǎng)”，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的內(nèi)在要求。從十四五規(guī)劃和遠(yuǎn)景目標(biāo)看，保險(xiǎn)將在“醫(yī)療、健康、養(yǎng)老”等領(lǐng)域承擔(dān)更重要的責(zé)任。2020年12月9日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，按照統(tǒng)一規(guī)范要求將商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)納入養(yǎng)老保障第三支柱加快建設(shè);2021年2月21日，《關(guān)于開(kāi)展專(zhuān)屬商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的通知(征求意見(jiàn)稿)》發(fā)布，將在北京、浙江兩地開(kāi)展專(zhuān)屬商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，與之前的商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)不同的是，專(zhuān)屬商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)取年齡必須要在60歲以上。在今年兩會(huì)提案中，周延禮也提出，目前，國(guó)內(nèi)基本養(yǎng)老、企業(yè)年金、職業(yè)年金、商業(yè)養(yǎng)老等多層次養(yǎng)老體系尚未形成合力。因此，要規(guī)范和發(fā)展商業(yè)保險(xiǎn)，讓第三支柱多承擔(dān)一些責(zé)任，支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在第三支柱方面發(fā)揮更大的作用。

周延禮表示，在政策的指引下，為解決養(yǎng)老供需矛盾，保險(xiǎn)業(yè)在產(chǎn)品創(chuàng)新上花費(fèi)了大力氣，但我們也要清晰的認(rèn)識(shí)到，所提供的的保障服務(wù)，與老年人實(shí)際需求仍有很大差距。尤其是大多數(shù)老年人患有慢病，衛(wèi)生部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，60歲以上老年人慢性病患病率是全體人口的3.2倍，慢病老人需要長(zhǎng)期的、穩(wěn)定的治療，花費(fèi)較大，給醫(yī)保基金和所在家庭都造成了嚴(yán)重的壓力。但傳統(tǒng)商業(yè)保險(xiǎn)對(duì)被保險(xiǎn)人身體狀況要求較高，適合老齡群體健康保險(xiǎn)產(chǎn)品明顯不足。健康保險(xiǎn)具有“準(zhǔn)公共屬性”，作為醫(yī)療保障制度的重要組成部分，應(yīng)大力發(fā)展具有鮮明公益屬性和普惠特征的產(chǎn)品及模式。(記者 郭偉瑩)

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