10月8日，市場監(jiān)管總局依法對美團“二選一”壟斷行為作出行政處罰。

2021年4月，市場監(jiān)管總局依據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》，對美團在中國境內(nèi)網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣平臺服務(wù)市場濫用市場支配地位行為立案調(diào)查。

市場監(jiān)管總局成立專案組，依法扎實高效推進案件查辦，廣泛開展調(diào)查取證，獲取大量證據(jù)材料并全面深入分析，查明案件事實；組織專家反復深入開展研究論證；多次聽取美團陳述意見，保障其合法權(quán)利；確保本案事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、手續(xù)完備、程序合法。

經(jīng)查，2018年以來，美團濫用在中國境內(nèi)網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣平臺服務(wù)市場的支配地位，以實施差別費率、拖延商家上線等方式，促使平臺內(nèi)商家與其簽訂獨家合作協(xié)議，并通過收取獨家合作保證金和數(shù)據(jù)、算法等技術(shù)手段，采取多種懲罰性措施，保障“二選一”行為實施，排除、限制了相關(guān)市場競爭，妨礙了市場資源要素自由流動，削弱平臺創(chuàng)新動力和發(fā)展活力，損害平臺內(nèi)商家和消費者的合法權(quán)益，構(gòu)成《中華人民共和國反壟斷法》第十七條第一款第（四）項禁止“沒有正當理由，限定交易相對人只能與其進行交易”的濫用市場支配地位行為。

根據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》第四十七條、第四十九條規(guī)定，綜合考慮美團違法行為的性質(zhì)、程度和持續(xù)時間等因素，2021年10月8日，市場監(jiān)管總局依法作出行政處罰決定，責令美團停止違法行為，全額退還獨家合作保證金12.89億元，并處以其2020年中國境內(nèi)銷售額1147.48億元3%的罰款，計34.42億元。同時，向美團發(fā)出《行政指導書》，要求其圍繞完善平臺傭金收費機制和算法規(guī)則、維護平臺內(nèi)中小餐飲商家合法利益、加強外賣騎手合法權(quán)益保護等進行全面整改，并連續(xù)三年向市場監(jiān)管總局提交自查合規(guī)報告，確保整改到位，實現(xiàn)規(guī)范創(chuàng)新健康持續(xù)發(fā)展。

對此，美團回應(yīng)稱“誠懇接受，堅決落實，按照《行政處罰決定書》和《行政指導書》全面深入自查整改，杜絕‘二選一’。美團將以此為戒，依法合規(guī)經(jīng)營，自覺維護公平競爭秩序，切實履行社會責任，更好地服從和服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展大局，努力為國家經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展多做貢獻。”

對于這一處罰，浙江理工大學法政學院教授、國務(wù)院反壟斷委員會專家咨詢組成員王健認為，從該案的處罰決定來看，反壟斷執(zhí)法機構(gòu)進一步明確了平臺反壟斷監(jiān)管規(guī)則適用，分析認定更加清晰，充分體現(xiàn)了數(shù)字化時代反壟斷監(jiān)管執(zhí)法特點和思路，平臺經(jīng)濟領(lǐng)域市場競爭秩序正在穩(wěn)步向好。

王健表示，市場監(jiān)管總局通過一系列反壟斷執(zhí)法，已形成對平臺經(jīng)濟系統(tǒng)化、常態(tài)化反壟斷監(jiān)管態(tài)勢，為平臺企業(yè)明確規(guī)則，劃清底線，設(shè)置好“紅綠燈”，平臺企業(yè)依法合規(guī)意識有了明顯提升，我國平臺經(jīng)濟市場競爭秩序穩(wěn)步向好，市場競爭環(huán)境不斷優(yōu)化。相信我國平臺企業(yè)將在公平競爭中加快技術(shù)和模式創(chuàng)新，在更高層面、更高水平展開競爭，促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，不斷提升國際競爭力，在促進科技進步、繁榮市場經(jīng)濟、便利人民生活中發(fā)揮更大作用。

上海交通大學特聘教授、競爭法律與政策研究中心主任、國務(wù)院反壟斷委員會專家咨詢組成員、中國法學會經(jīng)濟法學研究會副會長王先林表示，這是市場監(jiān)管總局在平臺經(jīng)濟領(lǐng)域又一次重大反壟斷執(zhí)法行動，對于規(guī)范平臺經(jīng)濟競爭秩序，促進高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。近年來，得益于國家綜合經(jīng)濟實力和創(chuàng)新動力的整體提升，得益于互聯(lián)網(wǎng)的開放包容、技術(shù)的不斷創(chuàng)新進步、商業(yè)模式的迅速迭代，我國平臺經(jīng)濟快速發(fā)展，在提高全社會資源配置效率、貫通國民經(jīng)濟經(jīng)濟循環(huán)、推動技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)變革方面發(fā)揮了重要作用，成為我國經(jīng)濟增長的新引擎。但與此同時，平臺壟斷、競爭失序問題逐漸顯現(xiàn)，“二選一”等限制競爭行為嚴重破壞了市場競爭秩序，更使得平臺“競爭失焦”，企業(yè)從注重技術(shù)進步和商業(yè)模式創(chuàng)新轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅貭帄Z有限的商家資源，削弱了平臺經(jīng)濟的創(chuàng)新發(fā)展動力。

王先林認為，國家持續(xù)強化平臺經(jīng)濟領(lǐng)域反壟斷監(jiān)管，就是要依法查處壟斷行為，恢復市場競爭秩序，并通過個案的示范和警示作用，引導督促平臺企業(yè)自覺服從和服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展大局，為各類市場主體特別是中小企業(yè)創(chuàng)造更加廣闊的發(fā)展空間，推動形成大型平臺企業(yè)和中小企業(yè)良性互動、協(xié)同發(fā)展的良好格局，更好保護消費者利益，讓各類市場主體分享平臺經(jīng)濟發(fā)展成果，實現(xiàn)共同繁榮。

他提到，我國現(xiàn)階段壟斷行為仍多發(fā)頻發(fā)，不利于構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的全國大市場。我國完善社會主義市場經(jīng)濟體制，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，需要持續(xù)性、常態(tài)化強化反壟斷監(jiān)管執(zhí)法，聚焦社會各方面反映強烈的壟斷問題，加大執(zhí)法力度，為所有市場主體創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，促進市場主體在公平競爭中創(chuàng)新發(fā)展，提升我國經(jīng)濟整體競爭力。

標簽： 反壟斷 專家解讀 美團 二選