在德國聯(lián)邦議院選舉結束59天后，社民黨、綠黨和自民黨終于就聯(lián)合執(zhí)政協(xié)議達成共識。

當地時間24日下午，社民黨候選總理、德國副總理兼財政部長朔爾茨，綠黨兩位主席——哈貝克和貝爾伯克和自民黨主席林德納正式公布上述協(xié)議。他們也將首次組成“紅綠燈”執(zhí)政聯(lián)盟（來源于其各自黨派代表色）。

朔爾茨表示，新一屆德國聯(lián)邦政府內閣將加強德國在全球經濟中地位，并帶領德國向更綠色、更數字方向發(fā)展。“我們已經決定，這將引領德國未來十年的投資。”他說道。

目前，三個政黨還需就該聯(lián)合執(zhí)政協(xié)議各自進行批準，如能順利通過，朔爾茨有望在12月6日起的一周內上臺執(zhí)政。

更綠色、更數字

氣候與能源、以及科技是在聯(lián)合執(zhí)政協(xié)議中被提及最多的產業(yè)。在氣候與能源方面，聯(lián)合執(zhí)政協(xié)議希望德國于2045年實現碳中和目標；到2030年，德國八成電力將來自于可再生能源；在理想狀態(tài)下，于2030年前停用煤電；到2030年，確保全德至少有1500萬輛電動車上路。

相較于當前的聯(lián)邦政府，聯(lián)合執(zhí)政協(xié)議的能源轉型目標更為激進。此前的目標是，到2030年，德國65%的電力將來自于可再生能源；于2038年前停用煤電。目前，德國40%的電力來自于可再生能源。

上述協(xié)議中提到，為實現新目標，電力、交通、工業(yè)、建筑和農業(yè)五大行業(yè)必須加速脫碳，德國將在氣候保護方面增加數十億歐元的投資。聯(lián)合執(zhí)政協(xié)議尋求將經濟發(fā)展和生態(tài)責任兩者結合起來，為經濟和氣候事務創(chuàng)建了一個超級部門，綠黨聯(lián)合主席哈貝克有望成為這一超級部門的“掌門人”。

就職于德國一家新能源咨詢公司的分析師諾伊伯（Kai Neuber）告訴第一財經記者，未來德國的光伏、風電、氫能、儲能行業(yè)有望再迎利好，電動車市場的政策確定性也將繼續(xù)加強。但有鑒于德國將同時退出煤電、核電，如果可再生能源供給不力，德國的能源轉型將迎來挑戰(zhàn)。在德國農村，風能企業(yè)經常遭遇民眾反對，德國由北向南輸送的電網運力也有望加強，這也制約著能源轉型進程。

清華海峽研究院智慧能源中心主任廖宇在接受第一財經記者采訪時表示，在德國大選過程中，氣候變化便是民眾最為關注的議題之一。社民黨、綠黨對這一議題青睞有加，這也是他們獲得較高支持的原因之一。未來德國電動車市場能否由政策驅動逐步轉向市場驅動，要看市場的消化能力。在供給端，需要觀察車企能否持續(xù)供給較多的電動車車型。在需求端，需要觀察消費者對電動車的接受度。

聯(lián)合執(zhí)政協(xié)議中同樣優(yōu)先考慮的重點是“全面數字化突破”，該協(xié)議承諾將創(chuàng)建數字國家，并制定有關人工智能和區(qū)塊鏈技術的新戰(zhàn)略。為實現這一目標，新一屆聯(lián)邦政府將增加對新企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)的支持。

在發(fā)送給第一財經記者的一份郵件中，德國聯(lián)邦外貿與投資署數字和服務部門主管魯爾（Marc Rohr）認為，商業(yè)界可以期待新政府對數字化的大力推動。“我們談論的是 5G、高速互聯(lián)網和移動電話服務的全面延申、通過數字化降低能源成本的措施以及高度創(chuàng)新和可持續(xù)的數字商業(yè)模式的新激勵和融資計劃。”

如何影響中德關系？

朔爾茨在新聞發(fā)布會上表示，歐洲戰(zhàn)略自主是德國未來外交政策的基石，這意味著德國將在能源、安全等國際問題上更加獨立。

在主要雙邊關系方面，朔爾茨強調了德法、德美之間的伙伴關系，還特別提及德國與美國有特別聯(lián)系。但是，朔爾茨的一位外交顧問對外媒表示，德國未必會在外交上過于依賴美國。

在人事方面，預計貝爾伯克將成為德國首任女外長。

對于未來中德關系的潛在走向，中國社會科學院歐洲研究所所長、研究員馮仲平在接受第一財經記者采訪時表示，雖然社民黨作為聯(lián)合政黨已執(zhí)政多年，其對華政策相對明晰且穩(wěn)定，但在德國國內、歐盟和美國的多重壓力下，其對華政策方針難保不變。

“此外，綠黨意識形態(tài)色彩濃厚，對華認識有較多偏見。該黨不僅將進入新一屆聯(lián)邦政府，貝爾伯克也有望出任新一屆外長，這可能將為中德關系帶來挑戰(zhàn)。不過，在默克爾執(zhí)政期間，綠黨一直是在野黨，該黨若正式執(zhí)政，其態(tài)度也有可能有所調整。”他表示。

同濟大學德國研究中心主任鄭春榮此前在接受第一財經記者采訪時表示，在新一屆聯(lián)邦政府中，社民黨料將延續(xù)務實的外交政策方針，但綠黨、自民黨可能會發(fā)出不同聲音，未來德國新一屆聯(lián)邦政府的外交政策走向要視社民黨的控場能力而定。

他認為，在中德關系，社民黨對華政策友好，有望繼續(xù)保持與中國進行對話與協(xié)調的立場，風險點有可能出在綠黨、自民黨方面，它們會在對華政策上表現出更多強硬姿態(tài)。德國有可能更向美國方向靠攏一些，但由于德國及歐盟并不愿盲目追隨美國，損及自身核心利益，為此目前不斷強調戰(zhàn)略自主，德國大概率不會在中美之間選邊站。

標簽： 德國聯(lián)邦議院選舉 社民黨 肖爾茨 氣候變化 能源轉型 數字