工信部11月30日對外發布《“十四五”大數據產業發展規劃》（下稱《規劃》）。

根據《規劃》，到2025年，大數據產業測算規模突破3萬億元，年均復合增長率保持在25%左右。大數據產業保持高速增長，價值體系初步形成，產業基礎持續夯實，產業鏈穩定高效，產業生態良性發展，創新力強、附加值高、自主可控的現代化大數據產業體系基本形成。

大數據產業是以數據生成、采集、存儲、加工、分析、服務為主的戰略性新興產業，是激活數據要素潛能的關鍵支撐，是加快經濟社會發展質量變革、效率變革、動力變革的重要引擎。

“十三五”時期，我國大數據產業快速起步，據測算，大數據產業規模年均復合增長率超過30%，2020年超過1萬億元，產業發展取得顯著成效。

工信部信息技術發展司司長謝少鋒稱，目前全社會對大數據認識還參差不齊，相當比例的企業、部門、人員缺乏“用數據說話、用數據決策、用數據管理、用數據創新”的大數據思維，導致數據價值難以充分釋放。大數據產業發展也面臨著突出的人才短板。大數據技術人才不足，復合型人才更稀缺，嚴重制約著產業發展進程。

“十四五”時期是我國加快建設制造強國、網絡強國、數字中國的關鍵時期，大數據產業將步入集成創新、快速發展、深度應用、結構優化的新階段。

《規劃》在主要任務部分，圍繞加快培育數據要素市場、發揮大數據特性優勢、夯實產業發展基礎、構建穩定高效產業鏈、打造繁榮有序產業生態、筑牢數據安全保障防線六個方面提出了重點任務，設置了數據治理能力提升、重點標準研制及應用推廣、工業大數據價值提升、行業大數據開發利用、企業主體發展能級躍升、數據安全鑄盾六個專項行動。

當前，我國正在加快培育數據要素市場、促進數據要素價值釋放。黨的十九屆四中全會首次提出將數據作為生產要素參與分配。去年，《中共中央 國務院關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》等一系列文件就加快培育數據要素市場作出全面部署。

各地在數據交易方面的探索力度正在不斷加大。廣東、江蘇等地率先探索數據要素市場化配置，深圳、上海、貴州等地紛紛出臺數據條例。今年3月，北京成立了國際大數據交易所。11月25日，上海數據交易所也正式揭牌。

謝少鋒表示，數據已經成為繼土地、勞動力、資本、技術之外的第五大生產要素，數據要素是數字經濟時代的“石油”，數據流動能夠活躍技術流、物質流、人才流、資金流，為數字經濟創造價值。

《規劃》對進一步加快培育數據要素市場做出具體要求。一是建立數據價值體系，建立數據資源產權、交易流通、數據安全等基礎制度和標準規范，制定數據要素價值評估框架和評估指南，在互聯網、金融、通信、能源等數據管理基礎好的領域，開展數據要素價值評估試點，總結經驗，開展示范。

二是健全要素市場規則，推動建立市場定價、政府監管的數據要素市場機制，發展數據資產評估、登記結算、交易撮合、爭議仲裁等市場運營體系。鼓勵企業參與數據交易平臺建設，創新數據交易模式。強化市場監管，建立健全風險防范處置、應急配置等機制。

三是提升要素配置作用，加快數據的要素化，培育數據驅動的產融合作、協同創新等新模式；推動要素的數據化，引導各類主體提升數據驅動的生產要素配置能力，提高全要素生產率。

圖表來源：工信部信息技術發展司

標簽： 工信部 大數據