5日，世界銀行（下稱“世行”）發布《東亞與太平洋地區經濟半年報：直面重重風暴》（下稱“半年報”）。

上述半年報表示，烏克蘭局勢威脅著東亞與太平洋地區發展中國家在疫情沖擊下的不均衡復蘇，預計2022年本地區整體經濟增長將放緩至5%，比去年10月的預測低0.4個百分點。

世行表示，烏克蘭局勢以及對俄羅斯制裁造成的沖擊正在擾亂大宗商品供應，加劇金融壓力，抑制全球增長。本地區的燃料進口大國（如蒙古和泰國）和糧食進口大國（如太平洋島國）的實際收入下降，而債務高企的國家（如老撾和蒙古）以及高度依賴出口的國家（如馬來西亞和越南）很容易受到全球金融和增長沖擊的影響。

世行東亞與太平洋地區副行長曼努埃拉·菲羅表示：“東亞與太平洋地區的經濟原本正從疫情引發的沖擊中復蘇，但局勢的爆發阻礙了經濟增長勢頭?？傮w強勁的經濟基本面和穩健的政策應該可以幫助本地區應對這些風暴。”

增長前景蒙陰影

世行認為，盡管大宗商品生產國和財政審慎的國家可能更有能力抵御沖擊，但對本地區大多數國家來說，烏克蘭局勢等事件將給增長前景蒙上陰影。

此外，由刺激措施推動的經濟反彈和持續的供應干擾導致美國通脹上升，可能引發快于預期的金融緊縮，這對美國來說可能時機恰當，但對很多經濟尚未完全復蘇的東亞與太平洋地區國家來說為時過早。

如前文所述，世行預計2022年東亞與太平洋地區整體經濟增長將放緩至5%，但如果全球狀況惡化且各國政策響應力度較弱，則增長可能放緩至4%。

其中，除中國外的本地區其他經濟體的產出預計在基線情景下增長4.8%，在悲觀情景下增長4.2%。另外，在悲觀情景下，按每人每天5.5美元的貧困標準衡量，2022年本地區貧困人口將增加600萬人。

不過，世行也預計以下國家2022年經濟增長較去年有所加快：印度尼西亞（基線情景增長5.1%，悲觀情景4.6%）、泰國（基線情景增長2.9%，悲觀情景2.6%）、菲律賓（基線情景增長5.7%，悲觀情景4.9%）、馬來西亞（基線情景增長5.5%，悲觀情景4.8%）和越南（基線情景增長5.3%，悲觀情景4%）。

世行表示，烏克蘭局勢和金融緊縮可能會加劇后疫情時代的既有困境。本地區的企業本來就已經營困難，2021年逾50%的企業報告有欠款，現在又將面臨新的供需沖擊。疫情期間許多家庭返貧，現在隨著價格飆升，其實際收入將進一步縮水。一些國家政府債務高企，自2019年以來債務占國內生產總值（GDP）比重已增加10個百分點，將難以為經濟增長提供支持。通脹上升又將縮小貨幣寬松的空間，僅油價沖擊這一個因素就會使通脹水平較此前預期至少高出一個百分點。

世行東亞與太平洋地區首席經濟學家馬圖表示：“這一連串沖擊意味著盡管人們面臨日益增加的經濟痛苦，但還不得不面對政府財政能力萎縮的現實?。通過綜合實施財政、金融和貿易改革，可以降低風險、重振增長和減少貧困。”

四方面行動

半年報建議各國在4個方面采取政策行動。

首先，有針對性地向家庭和企業提供支持，而不是訴諸價格控制和非選擇性援助，這不僅可以減輕沖擊造成的困苦，還能為促進增長的投資創造空間。

其次，對金融機構進行壓力測試，這有助于識別那些被監管寬容所隱藏的可能惡化的風險。半年報建議要加強宏觀審慎政策以緩解全球金融緊縮帶來的風險。貨幣政策必須對新的通脹壓力保持警惕，但目前可以繼續為復蘇提供支持，因為實際利率相對較高，核心通脹相對較低。

第三，實施與貿易有關的政策改革，不僅是貨物貿易，尤其是當前仍受保護的服務業部門的政策改革，這將幫助各國充分利用全球貿易格局轉變所帶來的機會。此外，還應促進國內勞動力流動，提高企業進入和退出市場的便利度，這有助于推動資源的重新配置，更好地應對全球沖擊。

第四，提高技能水平、加強競爭，以增強采納新的數字技術的能力和動力。比如，實施鼓勵技術擴散的政策改革和支持措施。增強國內和國際競爭，可以為采納提高生產率的技術提供激勵。強化管理技能和技術水平，提高金融和數字基礎設施的可及性，有助于提升采納技術的能力。

標簽： 烏克蘭局勢 大宗商品