美國(guó)對(duì)韓國(guó)加征洗衣機(jī)進(jìn)口關(guān)稅違規(guī)一案，出現(xiàn)了反轉(zhuǎn)。

4月8日，原本是世貿(mào)組織（WTO）爭(zhēng)端解決機(jī)制通過(guò)韓國(guó)訴美國(guó)對(duì)大型家用洗衣機(jī)采用進(jìn)口保障措施案（DS546）專家組報(bào)告（即裁定結(jié)果）的日期。

第一財(cái)經(jīng)記者從權(quán)威渠道獲知，當(dāng)日，韓美共同要求WTO舉行爭(zhēng)端解決機(jī)制特別會(huì)議，期間雙方表示，希望爭(zhēng)端解決機(jī)制給韓美更多時(shí)間，就DS546案進(jìn)行潛在和解討論。

一位WTO官員表示，爭(zhēng)端解決機(jī)制同意接受韓國(guó)和美國(guó)的聯(lián)合請(qǐng)求。

DS546案源起于2018年，彼時(shí)的美國(guó)政府針對(duì)韓產(chǎn)大型家用洗衣機(jī)實(shí)施貿(mào)易保障措施，在此措施之下，韓國(guó)的洗衣機(jī)出口大戶三星和LG受損嚴(yán)重。韓國(guó)政府對(duì)此提出抗議后，在2018年5月于WTO提告。2022年2月8日，WTO發(fā)布爭(zhēng)端解決機(jī)制下專家小組報(bào)告書，在裁定結(jié)果中認(rèn)定美國(guó)對(duì)韓產(chǎn)洗衣機(jī)實(shí)施保障措施違反WTO規(guī)則。

韓美認(rèn)為積極解決爭(zhēng)端是可能的

韓美要求在8日召開(kāi)爭(zhēng)端解決機(jī)制特別會(huì)議是有原因的。

根據(jù)WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制相關(guān)要求，專家組報(bào)告通常必須在報(bào)告分發(fā)給成員后60天內(nèi)由爭(zhēng)端解決機(jī)制通過(guò)，除非有任意一方上訴。

在DS546案中，韓方取得了絕大部分的積極判決，不需要上訴，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室（USTR）此前曾表示將審查裁定結(jié)果并考慮其下一步行動(dòng)，此次美方也未選擇上訴，而采取了要求延期，并同時(shí)選擇繼續(xù)同韓方就此進(jìn)行談判的方式。

一位WTO領(lǐng)域的資深專家對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者解釋道，根據(jù)WTO的規(guī)定，爭(zhēng)端雙方只要達(dá)成共識(shí)，在案件的任何一個(gè)階段都可以選擇中止程序，選擇和解的這種方式，這樣做是沒(méi)有問(wèn)題的，因?yàn)閃TO的初衷是為了減少貿(mào)易摩擦，而不是為了相互打官司。

此次，在8日的會(huì)議上，韓國(guó)表示，韓方和美國(guó)的共識(shí)是，積極解決爭(zhēng)端是可取的。為此，雙方同意繼續(xù)討論，以在聯(lián)合請(qǐng)求中規(guī)定的期限內(nèi)取得建設(shè)性訴訟結(jié)果。

美國(guó)則表示，如韓美請(qǐng)求獲得通過(guò)，這將有助于解決爭(zhēng)端。美國(guó)補(bǔ)充說(shuō)，仍然愿意與韓國(guó)就前進(jìn)的道路進(jìn)行進(jìn)一步討論。

據(jù)第一財(cái)經(jīng)記者了解，此次韓美共同的要求為，爭(zhēng)端解決機(jī)制將不遲于2022年7月7日采納DS546案中的調(diào)查結(jié)果，除非其中任意一方表示要上訴。

換而言之，韓美雙方以有可能達(dá)成和解為前提，要求WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制方面再給他們近3個(gè)月時(shí)間用來(lái)談判，而爭(zhēng)端解決機(jī)制也答應(yīng)了此次請(qǐng)求。

不過(guò)，考慮到目前WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制下的上訴機(jī)構(gòu)已經(jīng)陷入癱瘓狀態(tài)，此次美國(guó)還是對(duì)韓國(guó)釋放了善意：作為敗訴一方，若上訴，該案件將無(wú)人處理，這一舉動(dòng)相當(dāng)于否決權(quán)。

為了預(yù)防此種行為出現(xiàn)，此前歐盟在內(nèi)的一些成員方，在WTO建立了多方臨時(shí)上訴仲裁安排。多方臨時(shí)上訴仲裁安排在上訴機(jī)構(gòu)停擺期間，利用WTO《關(guān)于爭(zhēng)端解決規(guī)則與程序的諒解》第25條規(guī)定的仲裁程序，處理各參加方提起上訴的爭(zhēng)端案件，但美國(guó)也并未加入。

WTO支持韓方五大重要觀點(diǎn)

DS546案的判決，對(duì)于糾正美國(guó)在此前一段時(shí)期中，濫用保障措施的做法具有重要意義。

第一財(cái)經(jīng)記者拿到了WTO此次專家組的報(bào)告書，可以看到，此次專家組做出是一個(gè)混合裁定，即在判決中支持了韓國(guó)大部分的訴求，但也拒絕了他們的一些觀點(diǎn)，專家組并在報(bào)告書中建議美國(guó)在使用保障措施時(shí)，應(yīng)符合WTO規(guī)則。

2018年，USTR宣布對(duì)大型洗衣機(jī)采取3年全球保障措施。

彼時(shí)美方表示該關(guān)稅是必需的，其論據(jù)為美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)（ITC）認(rèn)為，韓產(chǎn)洗衣機(jī)對(duì)美國(guó)本土洗衣機(jī)廠商造成傷害，導(dǎo)致惠而浦公司等美國(guó)生產(chǎn)商出現(xiàn)重大經(jīng)營(yíng)虧損，ITC并建議對(duì)進(jìn)口洗衣機(jī)征稅，避免韓國(guó)產(chǎn)品沖擊美國(guó)市場(chǎng)。

具體而言，USTR制定的稅率為，第一年（2018年）對(duì)前120萬(wàn)臺(tái)進(jìn)口大型洗衣機(jī)征收20%關(guān)稅，稅率在第二和第三年遞減為18%和16%;對(duì)超過(guò)這一額度的進(jìn)口洗衣機(jī)，第一年（2018年）征收50%關(guān)稅，稅率在第二和第三年遞減為45%和40%。

美方數(shù)據(jù)顯示，對(duì)美出口洗衣機(jī)的主要出口國(guó)為韓國(guó)和墨西哥，其中大部分都是三星和LG旗下產(chǎn)品。

彼時(shí)，這是美國(guó)政府15年以來(lái)首次基于貿(mào)易保護(hù)201條款征稅，上一次使用該條款還是在小布什政府時(shí)期，針對(duì)鋼鐵類產(chǎn)品采用貿(mào)易保障措施，但在WTO裁定相關(guān)措施不合規(guī)之后，小布什政府就取消了相關(guān)關(guān)稅。

WTO專家組的判決則顯示，專家在五個(gè)方面贊同韓國(guó)的觀點(diǎn)，其中三個(gè)最核心的為：第一，美國(guó)未能提供合理和充分的解釋來(lái)支持其發(fā)現(xiàn)洗衣機(jī)進(jìn)口增加的結(jié)論；第二，未能為響應(yīng)保障措施而保持相當(dāng)程度的讓步；第三，計(jì)算關(guān)稅時(shí)應(yīng)用了不正確的價(jià)格分析。

不過(guò)WTO也駁回了韓國(guó)關(guān)于美國(guó)對(duì)受影響國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)定義等方面的論點(diǎn)。

標(biāo)簽： 爭(zhēng)端解決機(jī)制