賽迪顧問最新發布的報告顯示，全國新增5個“千億縣”，由此“千億縣”達到43個。

隨著我國經濟的發展，縣域經濟也不斷壯大。不少縣域GDP突破千億大關。第一財經記者整理發現，江蘇有17個GDP千億縣，加上浙江的9個，兩省共占據全部千億縣的60%。另外，中西部地區的千億縣達到了8個。從幾大城市群來看，長三角城市群組多，共有27個，而珠三角和成渝兩大城市群均為0個。

43個GDP千億縣（數據來源：各地統計公報、公開數據整理）

中國GDP千億縣增至43個 江浙占六成

數據顯示，共有8個縣域GDP突破2000億大關，分別是昆山、江陰、張家港、晉江、常熟、慈溪、宜興和長沙縣。其中昆山和江陰都超過了4500億，張家港首次突破3000億。長沙縣則是中西部第一個突破2000億大關的縣域。

從43個千億縣的省份分布來看，第二經濟大省江蘇最多，共有17個之多，占比接近四成。這其中，在前五名中，江蘇占據了四個，全部來自蘇南地區，分別是蘇州下轄的昆山、張家港和常熟以及無錫下轄的江陰，這四個縣級市組成了“蘇南四小龍”。

江蘇之后，第四經濟大省浙江的千億縣數量達到9個，位居第二。浙江有兩個縣進入到前十，分別是位居第6的慈溪和位居第10的義烏。值得注意的是，2021年義烏市全體居民人均可支配收入為77468 元，在全國各縣域中位居第一。義烏的全體居民收入數據，已經超過了北京、深圳、廣州三個一線城市，僅次于上海。

江浙兩省的GDP千億縣合計共有26個，占全國千億縣總數高達六成。

為何江浙千億縣如此之多？中國社科院城市發展與環境研究中心研究員牛鳳瑞告訴第一財經記者，江浙近一千多年來一直是中國經濟最發達的地區，改革開放后，江浙地區原有的商業文化傳統得以充分發揮，因此區域經濟發展在全國保持領先地位。

另一方面，這也跟江浙縣域所處的區域分工有關，江浙縣域所處的長三角城市群是我國最大的城市群，也是我國各大城市群眾層次最合理，結構最為清晰的一個城市群。從城市結構體系來看，在長三角城市群眾，有絕對的龍頭老大、超大城市上海；也有兩個特大城市南京和杭州，分別是第二經濟大省江蘇和第四經濟大省浙江的省會；再次一級的也有寧波、蘇州、合肥、無錫這些等城區人口規模處于300萬到500萬之間的I型大城市；再次一級有紹興、揚州、南通等城區人口規模處于100萬到300萬之間的II型大城市。

同時，長三角還密布著一個個經濟強縣，這些經濟強縣又鏈接著一個個超級強鎮。這些超級鎮、經濟大縣分工合理，各具特色。

牛鳳瑞說，相比一些城市群“大的很大、小的太小”，長三角地區的城市規模和結構體系非常合理，城市之間的分工合理，不同的城市分擔不同的功能，這也使得要素的配置效率大幅提高，每個層級的城市都在這個體系中充分發揮自身的優勢，因此這一區域的千億縣也最多。

廣東為何沒有千億縣？

江浙之外，東部沿海地區山區最多、平地最少的福建擁有千億縣達到5個，數量位居第三。福建是民營經濟十分發達的省份，5個千億縣中，有4個來自民營經濟大市泉州，分別是晉江、南安、惠安和石獅，另外一個千億縣來自省會福州。其中晉江誕生了著名的“晉江模式”，涌現了安踏、361°、特步等一系列知名運動品牌。目前晉江GDP總量與蘇南四小龍一起，位居前五。

其他省份中，山東和湖南各3個，河北、陜西、貴州、江西、內蒙古各1個。相比之下，經濟發達的第一經濟大省廣東，沒有一個千億縣，多年來在百強縣方面，只有惠州下轄的博羅一個。2021年博羅縣實現GDP741.46億元，離千億大關尚有不小的距離。

GDP千億縣的省域分布

廣東省體改研究會執行會長彭澎對第一財經分析，廣東的百強縣數量非常少，有多種因素，一是廣東經濟重心在珠三角，粵東西北與珠三角差距很大，原來的經濟強縣主要集中在珠三角，包括順德、南海、三水、增城等強縣都先后改區。另一方面，相比長三角、山東等地，珠三角的城市密度、人口密度更高，是全國密度最高的城市群，目前珠三角之間的大城市基本是無縫對接，已經沒有了縣域的發展空間。

牛鳳瑞說，一方面是珠三角的強縣如南海、順德、高明、增城等地紛紛改成區。另一方面，原來像東莞和中山都是一個縣域，面積也僅相當于一個縣的范圍，后來這兩地都升格為地級市。

另一方面，雖然廣東沒有一個千億縣，但廣東無論是在百強區還是百強鎮，數量還是很多的，實力超群。比如東莞、中山、佛山的很多超級鎮人口都超過了50萬，經濟總量甚至比肩中西部一些地級市。

中西部千億縣達到8個

隨著我國中西部經濟的快速發展，來自中西部地區的經濟強縣也越來越多。2021年，中西部的GDP千億縣達到了8個，比上一年增加了2個。這8個千億縣又分成兩大類，一類是省會城市下轄的縣和縣級市，比如長沙市下轄的長沙縣、寧鄉市、瀏陽市，南昌市下轄的南昌縣，合肥市下轄的肥西縣。這些縣域與省會城市的中心城區距離很近，他們與中心城區形成了合理的產業分工協作，是省會城市制造業布局的重點區域。

牛鳳瑞說，這類千億縣屬于“省會效應”，是省會城市的一部分。

另外一類縣是包括神木、準格爾這類以能源為主的縣域以及仁懷這樣擁有強特色產業的縣域。這其中，隨著去年能源價格大漲，神木和準格爾的GDP絕對值上漲幅度很大。

以準格爾為例，2021年全旗實現GDP1070.9億元，名義增速高達42%，在內蒙古率先建成“千億實力旗區”。其中，2021年準格爾規模以上工業總產值突破1000億元，在自治區率先培育出首個“千億煤炭產業集群”，同比增長70.8%。按三大主導產業分，煤炭行業產值同比增長92.7%，電力行業產值同比增長27.5%，煤化工行業產值同比增長12.9%。

2021年，神木實現GDP1848.18億元，名義增速高達42.8%。其中，2021年全年神木規模以上工業總產值3302.65億元（含榆林市反饋），同比增長63.2%。

坐擁茅臺集團的仁懷屬于擁有超強特色產業的縣域。截至2021年，仁懷共有白酒企業1680家，白酒銷售企業1497家，市場主體7.4萬戶，規模以上工業企業96家，產值上億元13家。實現白酒工業總產值超千億元，茅臺集團實現營收超千億元。

牛鳳瑞說，縣域的經濟發展應當從當地實際出發。一個縣域的范圍畢竟是有限的，所能集聚的資源也是有限的，產業結構也不可能很完備。要么在所在城市群中，與中心城市形成很好的分工協作體系；要么著力發展有自身優勢和特色的產業。縣域經濟發展要“有所不為才能有所為”。

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