法國又一次站在了十字路口。

當?shù)貢r間24日，法國將舉行2022總統(tǒng)選舉第二輪投票。與五年前情況相似，現(xiàn)任總統(tǒng)馬克龍將再次迎戰(zhàn)“歐洲最危險的女人”——極右翼政黨“國民聯(lián)盟”候選人勒龐。

馬克龍和勒龐背后是兩個不同的法國。法國研究機構(gòu)Elabe的調(diào)查顯示，在第一輪投票中，馬克龍支持者大多學歷、收入較高，居住在大城市，而勒龐則得到了居住在郊區(qū)和貧困人群的更多支持。馬克龍和勒龐也為法國未來勾勒了不同圖景，前者眼中的法國將變得更開放、更綠色，后者態(tài)度則截然相反。

民調(diào)機構(gòu)IFOP的最新民調(diào)顯示，在第二輪投票中，馬克龍或以55%的得票率獲得連任。不過，花旗、東方匯理、瑞銀等金融機構(gòu)紛紛在選前一周前警告，勒龐并非完全沒有勝選可能，市場或遭遇“黑色星期一”。

第一財經(jīng)記者在選前采訪了北京外國語大學講席教授丁一凡、巴黎政治學院法國經(jīng)濟觀察站研究員馬利埃（Paul Malliet）、荷寶投資管理集團多元資產(chǎn)投資組合總監(jiān)格雷厄姆（Colin Graham）和伍德麥肯茲能源分析師坎貝爾（Matthew Campbell）。多數(shù)專家認為，馬克龍連任可能性較大，但相對于與勒龐優(yōu)勢將縮小；如若馬克龍連任，將為法國釋放綠色轉(zhuǎn)型機會，并促進碳中和領(lǐng)域的國際合作。

第一財經(jīng)：如何看待法國傳統(tǒng)政黨的衰敗與極右翼的崛起，極右翼扎根法國了嗎？

丁一凡：近年來，法國正經(jīng)歷較嚴重的社會危機，經(jīng)濟增長乏力，青年失業(yè)率高企，加之難民等外部沖擊，法國民眾怨聲載道。同時，中下層民眾未能有效分享法國經(jīng)濟增長果實，呼喚改革者破局。但傳統(tǒng)左派與右派一直囿于意識形態(tài)，沉溺于國有化與私有化改革之中，并未有大刀闊斧改革的魄力，這是選民拋棄傳統(tǒng)政黨的主要原因。

極右勢力的兩大主張，迎合了中下層民眾需求。其核心主張之一是反移民、反歐盟和反全球化。即歐盟強制分攤接受移民數(shù)量，使大量移民涌入法國，搶占了法國人的工作崗位。歐洲采取統(tǒng)一貨幣制度，使法國不能有效貶值貨幣，無法提振出口；參與全球化分工，導致一些制造業(yè)產(chǎn)業(yè)衰落，這既挫傷了經(jīng)濟，又流失了崗位。如果法國反移民、反歐盟和反全球化，經(jīng)濟形勢則有望好轉(zhuǎn)。

極右勢力的另一主張是，增加對中下層民眾的補助。雖然細究起來其可操作性不強，但在經(jīng)濟發(fā)展疲軟、民眾獲得感缺失背景下，一些選民會因情感而非理性因素支持勒龐。

馬利埃：是否擁抱歐盟和全球化，是馬克龍和勒龐政見上的重要分野。支持馬克龍的地區(qū)多為法國大城市，這些地區(qū)因全球化而更加繁榮。但不應(yīng)忽視硬幣的另一面，勒龐的“大本營”，即法國東北部地區(qū)傳統(tǒng)上是工業(yè)基地，全球化破壞了該地區(qū)的經(jīng)濟基礎(chǔ)，一些城市和鄉(xiāng)村因此衰落。

過去五年，馬克龍為富人和資本減稅、下調(diào)企業(yè)稅、減少雇主繳費等，讓一些上層民眾受益頗多。雖然并非僅有上層民眾受益于此，但在此期間法國仍暴發(fā)了數(shù)次“黃背心”運動，背后原因在于中下層民眾擁有一些“缺失感”。據(jù)法國《解放報》測算，在2017～2021年間，法國前1%人群的財富份額占法國總財富份額的25.57%上升到27.04%。

第一財經(jīng)：2021年，法國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增速創(chuàng)1969年來新高，失業(yè)率達15年來最低，但高赤字、高逆差問題尤在。如何評價馬克龍過去五年政績，有哪些得失？

格雷厄姆：從疫后法國經(jīng)濟和就業(yè)反彈情況來看，馬克龍的改革相對成功。馬克龍改革了勞動力市場、降低了稅收，這有利于包括初創(chuàng)公司在內(nèi)的法國企業(yè)。同時，他還專注于改善早期教育等公共服務(wù)領(lǐng)域。

但除擊退傳統(tǒng)政黨外，馬克龍并為給法國政治帶來更多實質(zhì)影響。除極左翼和極右翼外，目前法國并沒有實力較強的反對派。誠如馬克龍所言，如果中間派沒有得到足夠支持，那么極端政黨就有一席之地，可以在需要現(xiàn)任中間派倡導的現(xiàn)實政策方面做出更多承諾。雖然當前選情與2017年格局相同，但在支持率方面，馬克龍相對于勒龐的優(yōu)勢將縮小。

馬利埃：近階段，法國經(jīng)濟的動力更多源自疫情期間政府的“一攬子救助計劃”，難言是否與馬克龍改革直接相關(guān)。馬克龍經(jīng)濟改革成效需要再多收集數(shù)據(jù)，以觀后效。

2021年，法國財政赤字率達6.5%，公共債務(wù)占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比重達112.9%，但高赤字可能并不會為法國經(jīng)濟帶來太大風險。雖然公共債務(wù)持續(xù)飆升，但當前法國借貸成本并不高。在美聯(lián)儲持續(xù)放“鷹”背后，歐洲中央銀行依然采取寬松的貨幣政策。歐央行14日公布最新利率決議，決定仍維持三大關(guān)鍵利率不變。

高逆差仍將是法國經(jīng)濟面臨的較大挑戰(zhàn)。2021年第四季度，外貿(mào)對法國GDP增長的貢獻為負0.2個百分點。這背后有兩方面成因：其一，法國對外能源依賴度較高，該問題一直都是“房間里的大象”。其二，旅游業(yè)等服務(wù)業(yè)是法國重要的貿(mào)易順差來源，這些行業(yè)仍受疫情所擾。除疫情和地緣政治因素外，上述問題的成因還和法國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)及經(jīng)濟戰(zhàn)略選擇息息相關(guān)。

第一財經(jīng)：有一種常見觀點認為，選民支持馬克龍不是因為他本人，而是要抵制勒龐。你怎么看？

丁一凡：這與法國總統(tǒng)選舉投票制度有關(guān)。法國是多黨制國家，由于政黨林立，法國政府在第四共和國期間不斷更迭，一度被稱為“季度政府”。為改變政治不穩(wěn)定局面，法國于1962年修憲，采取兩輪多數(shù)選票制度。這一制度保證只有兩個候選人才能進入第二輪投票，獲得半數(shù)支持才能擔任總統(tǒng)，這放大了勝者優(yōu)勢，使勝者擁有穩(wěn)固正當性。

如果極右翼進入第二輪投票，其優(yōu)勢也會被放大。但由于極右翼所秉承的價值觀與法國主流相悖，所以主流政黨一般會在第二輪投票中摒棄分歧，共同反對極右勢力。此外，兩輪投票制傾向打造多黨的“兩聯(lián)盟”，在此期間相互支持，可換取部長等重要職位。

從第一輪投票結(jié)果來看，極左翼候選人梅朗雄獲得近22%的支持率，棄票率在四分之一左右，說明較多民眾并未認同馬克龍。五年前，馬克龍以改革者的姿態(tài)上臺，但受制于政治妥協(xié)，其改革并不徹底。由于他是獨立候選人出身，執(zhí)政根基較弱，諸多執(zhí)政理念也沒有得到有效貫徹。

第一財經(jīng)：如何看待本屆法國總統(tǒng)選舉的經(jīng)濟影響？

丁一凡：回顧戰(zhàn)后歷史，“光榮三十年”是法國經(jīng)濟騰飛的重要時期，主要思路是政府制定產(chǎn)業(yè)政策，扶持國企以完成戰(zhàn)略。如果法國經(jīng)濟想有所起色，仍需貫徹這一思路。法國政府當前以綠色經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟作為主要抓手，其愿景可圈可點，但問題在于能否得到有效落實，并提供足夠財政支持。

馬利埃：盡快擺脫對化石能源的依賴，是解決法國高通脹、高逆差的最有效方法。兩位候選人對這一問題態(tài)度有別，馬克龍希望支持風能、光伏等新能源，勒龐持反對態(tài)度。

如果馬克龍連任，能源轉(zhuǎn)型將是未來法國經(jīng)濟發(fā)展主線，核能和海上風電或?qū)⒆钍苷咧С帧７▏l(fā)展綠色經(jīng)濟，符合歐盟整體思路。除本國綱領(lǐng)外，法國未來新能源發(fā)展政策將很大程度在應(yīng)對氣候變化一攬子計劃提案（即Fit for 55）框架下展開。

但法國當前核能、風能發(fā)電產(chǎn)能仍面臨供給不足的局面。去年，法國電力集團（EDF）旗下核能項目頻發(fā)故障。市場研究機構(gòu)Ember的數(shù)據(jù)顯示，2020年，法國風電裝機總量僅為17.4吉瓦。這意味著，法國能源轉(zhuǎn)型將釋放較大的國際合作機遇。但挑戰(zhàn)同樣存在，新能源是全球多國未來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，許多國家是該產(chǎn)業(yè)鏈上的一環(huán)，一些新能源產(chǎn)品可能被當作國家安全資源，這可能對國際貿(mào)易產(chǎn)生影響。

坎貝爾：法國能源轉(zhuǎn)型政策的目標，一是減少對全球大宗商品市場波動的風險敞口，二是要保持法國作為歐洲主要電力出口國的地位。

我們預(yù)計，風能和核能將成法國未來能源結(jié)構(gòu)的重要支柱。到2040年，這兩者共將占法國總發(fā)電份額的68%。到2041年，風能將超過核能成為法國最主要的能源來源。到2050年，法國近一半的風力發(fā)電將來自海上。

從供應(yīng)鏈角度來看，由于法國政府對海上風電的本地化要求較高，一些公司需要在法國設(shè)立制造工廠，供應(yīng)風機塔筒、風力渦輪機等。此外，根據(jù)機組類型不同，法國政府同樣關(guān)注融資可行性和生產(chǎn)運營記錄等問題。對于尚未進入法國海上風電市場的企業(yè)而言，它們的市場認知度較低，項目風險系數(shù)也將因此增加。

在核能方面，除新一代EPR2反應(yīng)堆外，法國政府還計劃加強小型核能反應(yīng)爐（SMR）的技術(shù)開發(fā)。EDF將SMR視為其重振技術(shù)專長和提高出口的機會。在法國2030年再工業(yè)化計劃中，法國將投資10億歐元用于開發(fā)SMR，支持Nuward等重點項目。在此背景下，EDF等“國有巨頭”或?qū)橥鈬四芷髽I(yè)提供技術(shù)支撐。

標簽： 2022年法國總統(tǒng)選舉 海上風電