在疫情等沖擊下，財(cái)政擔(dān)當(dāng)穩(wěn)增長(zhǎng)大任，發(fā)力明顯。

(資料圖)

根據(jù)財(cái)政部數(shù)據(jù)，今年前10個(gè)月，全國(guó)廣義財(cái)政收入（全國(guó)一般公共預(yù)算收入與全國(guó)政府性基金收入之和）約為22.56萬(wàn)億元，同比下降約9.4%；廣義財(cái)政支出約為29.22萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)約7.4%。前10個(gè)月支出大于收入約6.66萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)約188%。

上述廣義財(cái)政收入并未包括調(diào)入資金、使用結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余和地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券籌集收入等，如果算上這些資金，全年整體情況往往能達(dá)到收支平衡。

前10個(gè)月的收支形勢(shì)，一方面反映了財(cái)政收支矛盾明顯較去年加大；另一方面體現(xiàn)了積極財(cái)政政策持續(xù)發(fā)力，保持了適度支出強(qiáng)度，支持民生、重大項(xiàng)目建設(shè)擴(kuò)大有效投資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

今年疫情沖擊超預(yù)期，疊加3萬(wàn)多億稅費(fèi)支持政策落地帶來(lái)政策性減收，以及受樓市、土地市場(chǎng)低迷等因素影響，全國(guó)一般公共預(yù)算收入和以賣(mài)地收入為主的政府性基金收入，均出現(xiàn)明顯下滑。

不過(guò)，隨著穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子舉措落地，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步復(fù)蘇，這也帶動(dòng)近幾個(gè)月財(cái)政收入出現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，整體收入降幅持續(xù)縮窄。

財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，今年前10個(gè)月，全國(guó)一般公共預(yù)算收入約17.34萬(wàn)億元，同比降幅縮窄至4.5%。尤其是10月當(dāng)月，收入增速高達(dá)兩位數(shù)。這主要是由于經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，增值稅、企業(yè)所得稅、消費(fèi)稅帶動(dòng)稅收增長(zhǎng)。

值得注意的是，10月份國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅同比增長(zhǎng)近1.5倍，創(chuàng)1995年來(lái)單月新高。華創(chuàng)證券研究所所長(zhǎng)助理、首席宏觀分析師張瑜認(rèn)為，這并非消費(fèi)突然復(fù)蘇，只是中央財(cái)政恢復(fù)消費(fèi)稅正常入庫(kù)。預(yù)計(jì)11~12月消費(fèi)稅持續(xù)高增，四季度可額外彌補(bǔ)超1000億元收支缺口。

盡管全國(guó)一般公共預(yù)算收入出現(xiàn)下滑，但這更多的是受退稅減稅等政策性減收因素影響。比如,今年大規(guī)模增值稅留抵退稅直接帶來(lái)財(cái)政減收超2萬(wàn)億元，但與此同時(shí)增加企業(yè)現(xiàn)金流，幫助企業(yè)紓困。為了更真實(shí)反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，在剔除增值稅留抵退稅因素后，今年前10個(gè)月全國(guó)一般公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng)5.1%（其中稅收增速為2.4%）。

隨著今年穩(wěn)樓市政策頻出，國(guó)企等拿地相對(duì)積極，全國(guó)政府性基金收入中的大頭——國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入降幅持續(xù)縮窄。這也帶動(dòng)全國(guó)政府性基金收入降幅有所縮窄。

財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，今年前10個(gè)月，全國(guó)政府性基金預(yù)算收入52166億元，比上年同期下降22.7%。其中，地方政府性基金中的國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入44027億元，比上年同期下降25.9%。

總體看，隨著今年廣義財(cái)政收入降幅持續(xù)縮窄，而支出增速有所下滑，廣義財(cái)政收支增速差有所收斂，收支矛盾有所緩解。

中泰證券首席固收分析師周岳認(rèn)為，今年一般公共預(yù)算面臨減收壓力，但一般公共預(yù)算赤字使用進(jìn)度較快，今年后續(xù)月份一般公共預(yù)算支出增速中樞或?qū)⑦M(jìn)一步下移。

為了彌補(bǔ)收支缺口，今年10月份中央加大了地方發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)債券力度，動(dòng)用了5000多億元存量額度，這也使得今年以來(lái)新增專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行規(guī)模首次突破4萬(wàn)億元，用于支持重大項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大有效投資補(bǔ)短板，帶動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資增長(zhǎng)托底經(jīng)濟(jì)。

各地也在加大盤(pán)活存量資產(chǎn)、增加調(diào)入資金和使用結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金力度。這從近期一些地方調(diào)整預(yù)算可以看出。與此同時(shí)，地方也加大力度壓減非剛性、一般性支出，優(yōu)先保障“保基本民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)”支出。

多位財(cái)稅專(zhuān)家告訴第一財(cái)經(jīng)，受近期疫情多點(diǎn)散發(fā)等因素影響，預(yù)計(jì)全年財(cái)政收入難以完成年初目標(biāo)，但政府在多方籌集收入下，財(cái)政支出依然保持一定強(qiáng)度，退稅減稅當(dāng)一攬子稅費(fèi)支持政策力度空前，這體現(xiàn)了積極財(cái)政政策持續(xù)發(fā)力，著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤(pán)。

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