二次配方注冊(cè)正在如火如荼的進(jìn)行，監(jiān)管部門再次提高了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)門檻。

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7月10日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局公布了對(duì)新《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理辦法》（下稱 《辦法》）的解讀。其中新《辦法》中增加了嬰配粉的標(biāo)簽和說(shuō)明書的規(guī)定，要求不得使用“進(jìn)口奶源”、“生態(tài)牧場(chǎng)”等模糊信息，新規(guī)并將于今年10月1日?qǐng)?zhí)行。在業(yè)內(nèi)看來(lái)，新的修訂將進(jìn)一步突出奶粉配方技術(shù)和創(chuàng)新的競(jìng)爭(zhēng)，中小品牌面臨更加嚴(yán)峻的生存環(huán)境。

公告顯示，新《辦法》修訂了多處內(nèi)容，包括明確禁止變相分裝和8種不予注冊(cè)的情形，同時(shí)細(xì)化了關(guān)于奶粉產(chǎn)品標(biāo)簽、說(shuō)明書的禁止性要求，同時(shí)加大了對(duì)違法行為的處罰力度。

其中，原《辦法》規(guī)定，標(biāo)簽和說(shuō)明書不得含有6種情形，比如涉及疾病預(yù)防、治療功能；明示或者暗示具有保健作用等。

而修訂后《辦法》明確了標(biāo)簽、說(shuō)明書不得含有的9種情形，增加了不得使用“進(jìn)口奶源”、“源自國(guó)外牧場(chǎng)”、“生態(tài)牧場(chǎng)”、“進(jìn)口原料”、“原生態(tài)奶源”、“無(wú)污染奶源”等模糊信息；不得使用嬰兒和婦女的形象，“人乳化”、“母乳化”或者近似術(shù)語(yǔ)表述；不得使用其他不符合法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的內(nèi)容，并列舉了明示或暗示具有保健作用的情形等。

獨(dú)立乳業(yè)分析師宋亮告訴第一財(cái)經(jīng)記者，此次監(jiān)管部門對(duì)產(chǎn)品宣稱做了非常嚴(yán)格的規(guī)定，以避免出現(xiàn)企業(yè)誤導(dǎo)消費(fèi)者的情況，而這種“查缺補(bǔ)漏”式的修訂，進(jìn)一步提高了嬰配粉行業(yè)的門檻；另一方面，這一修訂也是對(duì)奶粉產(chǎn)品和技術(shù)創(chuàng)新的一種鼓勵(lì)。

長(zhǎng)期以來(lái)，嬰幼兒配方奶粉屬于信息不對(duì)稱產(chǎn)品，消費(fèi)者也很難直觀了解產(chǎn)品品質(zhì)差異，因此在包裝上標(biāo)注進(jìn)口奶源、生態(tài)牧場(chǎng)等主打概念的產(chǎn)品并不少見(jiàn)。

今日下午，一家奶粉企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴第一財(cái)經(jīng)記者，可以明確的是這些模糊詞語(yǔ)肯定將不能再用于奶粉罐體包裝之上，但奶粉企業(yè)的線下宣傳材料眾多，所以尚不清楚這一部分管理會(huì)不會(huì)寬松一些，但此舉也釋放了一種嚴(yán)管的信號(hào)。

記者注意到，在此次解讀中監(jiān)管部門也提及，修訂《辦法》的背景中，也考慮到《國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉提升行動(dòng)方案》明確要求完善配方注冊(cè)管理辦法，結(jié)合母乳研究成果和市場(chǎng)消費(fèi)需求，支持生產(chǎn)企業(yè)優(yōu)化配方，加快產(chǎn)品研發(fā)，推動(dòng)科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

近年來(lái)，監(jiān)管部門一直在提升嬰幼兒配方奶粉行業(yè)的進(jìn)入門檻，并鼓勵(lì)市場(chǎng)從營(yíng)銷競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新的競(jìng)爭(zhēng)。2018年1月1日實(shí)施的嬰幼兒配方注冊(cè)制，也被認(rèn)為是近年來(lái)最嚴(yán)格的奶粉新政。

第一次嬰幼兒奶粉配方注冊(cè)時(shí)，國(guó)內(nèi)嬰幼兒奶粉品牌數(shù)從2016年的3000多個(gè)，銳減至2020年底的440個(gè)配方系列。近期，由于5年的注冊(cè)證書有效期已經(jīng)或即將到期，大量奶粉品牌需要進(jìn)行二次配方注冊(cè)，而二次配方注冊(cè)又恰好疊加新國(guó)標(biāo)落地，注冊(cè)難度進(jìn)一步增大。截至2023年6月下旬，只有約有59家乳企的253個(gè)配方系列通過(guò)注冊(cè)。

此前，荷蘭皇家菲仕蘭中國(guó)區(qū)總裁陳戈接受第一財(cái)經(jīng)采訪時(shí)透露，新國(guó)標(biāo)+二次配方注冊(cè)實(shí)際上考驗(yàn)了奶粉企業(yè)的綜合實(shí)力，其要求企業(yè)的研發(fā)能力、生產(chǎn)能力、檢驗(yàn)?zāi)芰Α⒐?yīng)鏈管理、內(nèi)部協(xié)同能力等都要“在線”，二次配方注冊(cè)的收緊也會(huì)加速行業(yè)的洗牌，讓行業(yè)集中度會(huì)進(jìn)一步的提升。

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