原材料工業是國民經濟的基礎產業、支柱產業，增加值占規模以上工業的近30%，是穩增長的重要領域。

為促進原材料行業平穩運行，工信部聯合國家發改委、商務部等11個部門，研究制定了石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材四個行業穩增長工作方案，于25日正式對外發布。

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今年1-7月，原材料工業整體呈現持續恢復、結構向優的發展態勢，原材料工業增加值同比增長5.2%，其中7月份同比增長7.7%，比上月加快2個百分點。新材料占原材料工業比重超15%，綠色建材營業收入同比增長20％以上，新的經濟增長點正在加速形成。

工信部原材料工業司司長常國武25日在新聞發布會上表示，當前原材料工業穩增長的壓力依然較大。從行業外部看，全球經濟增速持續放緩，國內需求仍然不足，資源環境壓力加大；從行業自身看，傳統產品過剩問題猶存，自主創新能力依然偏弱，轉型升級任務艱巨。

石化化工：加快推動重大石化項目建設

石化化工行業2022年增加值占工業的14.7%，占國內生產總值約4.9%，行業平穩增長對保障產業鏈供應鏈安全、工業經濟穩定運行具有重要意義。當前，行業中長期矛盾和階段性問題疊加，部分運行指標轉弱、增勢放緩，供需兩側穩定恢復仍面臨不少挑戰。

工信部會同國家發改委、財政部、生態環境部、商務部、應急管理部、中華全國供銷合作總社等7部門編制了《石化化工行業穩增長工作方案》，聚焦石化化工行業“十四五”高質量發展指導意見和碳達峰實施方案目標任務，系統謀劃兩年期穩增長舉措，堅持問題導向，立足當前解決需求不振、要素趨緊等問題，從促投資、優供給、穩外貿、保生產、強企業等5方面提出11條具體舉措。

國家發改委產業司副司長曹傳貞表示，要緊緊抓住投資這個“牛鼻子”，切實發揮好投資引領作用和龍頭項目牽引帶頭作用，對符合國家布局規劃的項目，進一步加大用地用能等要素資源保障，加快推動重大石化項目建設，促進產業融合和集群發展，不斷提升石化產業核心競爭力，推動產業平穩增長和高質量發展。

在推動產業高端化發展方面，上述方案進一步聚焦石化化工工藝技術薄弱環節和裝備大型化、高端化發展方向，鼓勵和引導企業加大創新力度，積極推進關鍵核心技術裝備開發應用，加快推動化工新材料“從無到有”“從有到好”“從好到優”，加快培育一批石化裝備領域“大國重器”，促進石化行業加快高端化、特色化、精細化發展，不斷增強石化產業發展新動能，帶動產業持續平穩健康發展。

鋼鐵：積極推進國內礦產資源開發

鋼鐵產業是國民經濟的重要基礎原材料產業，投資拉動作用大、吸納就業能力強、產業關聯度高。鋼鐵行業正面臨新的發展環境，鋼材市場需求回落，鋼鐵企業生產經營面臨一些困難。外部形勢的變動會造成行業增長波動，但也為產業升級提供了重要窗口和機遇。

《鋼鐵行業穩增長工作方案》著重從供需兩端發力，堅持優化供給與擴大需求相結合、立足當前和著眼長遠相結合、市場主導與政府引導相結合，實施“四大行動”。一是實施技術創新改造行動，激發高質量發展新動能；二是實施鋼材消費升級行動，著力擴大鋼鐵需求；三是實施供給能力提升行動，保障行業穩定高效運行；四是實施龍頭企業培育行動，提高鋼鐵產業集中度。

曹傳貞表示，將繼續發揮好國內鐵礦開發協調機制作用，鼓勵、支持礦產資源開發基地和礦山項目建設，全力協調推動解決遇到的問題和困難，積極推進在建項目投產、在產項目擴能、新項目開工建設，加快釋放國內資源開發潛力，新增一批國內礦產資源供應。

為持續提升產業集中度，曹傳貞表示，將堅持市場化、法治化原則，在尊重企業主體地位、保障企業自主決策的前提下，落實環保治理、節能降碳等有關法律、標準要求，加快鋼鐵行業兼并重組步伐，打造形成一批產品優勢明顯、自我發展能力強的專業化龍頭企業。

蘭格鋼鐵研究中心主任王國清分析，隨著穩增長政策在擴大內需方面加力，下半年“金九銀十”有望呈現，下游行業在基建、汽車、家電、船舶、能源等領域將有階段性亮點，會對用鋼需求起到拉動作用；在出口方面，受到全球制造業PMI下滑的影響，外需有減弱風 險，但在目前鋼鐵出口價格優勢的支撐下，下半年我國月度鋼材出口仍有望保持相對高位。

有色金屬：制定促進鋰等資源產業發展的實施方案

有色金屬戰略價值突出、應用領域廣泛，既是支撐建筑、機械、家電等產業發展的基礎材料，也是提升新能源、新一代信息技術等新興產業競爭力的關鍵材料，發展前景十分廣闊。

今年1-7月，有色金屬行業工業增加值同比增長5.9%，比工業平均水平高2.1個百分點；十種有色金屬產量4232萬噸，同比增長7%。但在發展過程中仍然存在傳統消費領域增長動力不足、出口減少、部分戰略性礦產以及高端材料對外依存度高等問題。

《有色金屬行業穩增長工作方案》明確，面向航空航天、軌道交通、醫療裝備等重點領域，支持高端材料攻關，鼓勵各地結合本地區產業特點建設中試平臺，促進新材料新工藝成果應用，加強前沿材料研發布局。

此外，圍繞住房改善、城市基礎設施、食品包裝等消費升級需求，通過打造樣板工程、降低生產成本、舉辦大型展會等，推動銅、鋁等大宗有色金屬消費平穩增長。圍繞新能源汽車、光伏等新興領域，加強上下游對接，不斷完善產品標準規范，加快開發并推廣一體化壓鑄成型車身、鎂合金輪轂、高品質多晶硅等產品。

常國武透露，將制定促進鋰等資源產業發展的實施方案，指導重點地區制定資源產業規劃和資源開發項目清單，加強要素保障和預期引導，搭建上下游供需對接平臺，防范價格大幅波動。

建材：推廣綠色建材

建材行業也是工業經濟平穩運行的重要領域，今年1-7月增加值占工業的4.6%，占國內生產總值約1.6%。

受房地產市場下行壓力等因素影響，今年上半年，建材行業總體呈現增速減緩態勢，增加值低于工業、制造業，營業收入、利潤均有所下降，行業穩增長面臨較大壓力。

工信部原材料工業司副司長邢濤分析，建材行業當前增速減緩既有下游需求不足的原因，也有產業結構調整不夠的原因，目前建材行業增長仍主要依靠水泥等傳統產業，水泥及水泥制品營業收入占建材行業收入的近40％，無機非金屬新材料等新興產業占比仍較低。

工信部會同國家發改委、財政部、自然資源部、生態環境部、住房城鄉建設部、商務部、金融監管總局等8部門聯合印發了《建材行業穩增長工作方案》從投資、供給、消費、國際合作等4個方面提出了10項具體措施，加快推進建材行業高端化、智能化、綠色化改造升級，加快新材料等重點項目建設。

上述方案提到，組織開展建材行業增品種、提品質、創品牌“三品”行動，著力促進大宗產品升級，聚焦新能源等領域需求，提升新材料供給能力。推廣綠色建材，厚植綠色消費理念。深入開展綠色建材下鄉活動，擴大城市綠色建材推廣應用，促進綠色建材與綠色建筑協同發展，完善綠色建材產品認證制度，培育綠色消費理念，提升綠色消費水平。

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