截至10月底，中央財政直達資金1.7萬億元已基本下達到位，地方實際支出1.198萬億元。同時，減稅降費政策預(yù)計全年為市場主體新增減負超過2.5萬億元。當前，落實財政資金直達機制和減稅降費政策相關(guān)工作穩(wěn)步推進，組織運轉(zhuǎn)有力有序有效，政策效果正在逐步顯現(xiàn)，對減輕企業(yè)負擔(dān)、激發(fā)市場主體活力、保障改善民生、穩(wěn)定經(jīng)濟增長發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

11月12日，國務(wù)院新聞辦公室舉行政策例行吹風(fēng)會，由財政部、國家稅務(wù)總局有關(guān)負責(zé)人介紹財政資金直達機制和減稅降費工作進展及取得成效有關(guān)情況。

據(jù)介紹，截至10月底，中央財政直達資金1.7萬億元已基本下達到位，地方實際支出1.198萬億元，有力支撐了新冠肺炎疫情防控、經(jīng)濟社會發(fā)展等工作。同時，減稅降費政策預(yù)計全年為市場主體新增減負超過2.5萬億元，有力支持了市場主體紓困和發(fā)展。

資金投向更加精準

今年建立財政資金直達機制和繼續(xù)實施減稅降費政策，是黨中央、國務(wù)院為應(yīng)對疫情影響作出的重大決策部署。“當前，落實財政資金直達機制和減稅降費政策相關(guān)工作穩(wěn)步推進，組織運轉(zhuǎn)有力有序有效，政策效果正在逐步顯現(xiàn)，對減輕企業(yè)負擔(dān)、激發(fā)市場主體活力、保障改善民生、穩(wěn)定經(jīng)濟增長發(fā)揮了關(guān)鍵作用。”財政部副部長許宏才說。

截至10月底，在實行直達管理的1.7萬億元資金當中，中央財政下達了1.695萬億元，進度是99.7%，具備條件的資金已全部下達，未下達的主要是預(yù)留后續(xù)疫情防控補助資金。省級財政分配下達了1.615萬億元，占中央下達指標的95.6%。市縣財政已將1.553萬億元下達到資金使用單位，占省級下達預(yù)算指標的99.5%。

從使用情況看，截至10月底，各地已將包含32.63萬個項目的1.607萬億元預(yù)算指標下達到資金使用單位，形成支出1.198萬億元，占中央財政已下達的70.9%，高出序時進度4.2個百分點。

“各地區(qū)、各部門用較短的時間將直達資金下達市縣基層，其中省級財政下達用了7天左右，與過去相比效率極大提高，為盡早使用資金和惠企利民創(chuàng)造了條件。”許宏才說。

同時，資金投向更加精準，惠企利民政策的有效性明顯提高。

在支持減稅降費方面，今年地方落實減稅政策形成了減收，中央財政通過安排特殊轉(zhuǎn)移支付和抗疫特別國債等直達資金后，全面彌補了地方一般公共預(yù)算的減收，還較大幅度增加了地方財力，從而有力支持了減稅降費政策落實。

在保居民就業(yè)方面，用于就業(yè)補助、職業(yè)技能提升行動的資金支出460億元，困難群眾生活補助資金已支出1300億元，有效、有力地支持落實就業(yè)優(yōu)先政策。

在保基本民生方面，用于民生的資金達到了9636億元，占中央直達資金的57%，支持兜牢民生底線。

在保市場主體方面，累計支出惠企資金5800億元，惠及各類市場主體74萬家，累計140萬家次，其中貸款貼息、援企穩(wěn)崗、補貼補助等直接助企紓困的政策資金支出1060億元，惠及中小微企業(yè)近34萬家、個體工商戶近25萬戶。

在保障重大項目建設(shè)方面，用直達資金安排的1億元以上項目有2000余個，總規(guī)模超過4500億元。

此外，在納入直達管理的中央財政專項扶貧資金200億元中，已經(jīng)支出182億元，支出進度為91%，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了資金保障。

常態(tài)化直達機制有望建立

日前，國務(wù)院常務(wù)會議提出，要總結(jié)今年的做法，研究建立常態(tài)化的財政資金直達機制，以改革的辦法提高財政資金效能，更好服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局。

對此，財政部預(yù)算司負責(zé)人郝磊介紹，總體考慮是在保持現(xiàn)行財政體制、資金管理權(quán)限和保障主體責(zé)任穩(wěn)定的前提下，繼續(xù)堅持今年“中央切塊、省級細化、備案同意、快速直達”做法基本不變，拓展直達資金范圍，改進完善直達機制，同時加強直達資金管理，著力提升管理的科學(xué)性、規(guī)范性和有效性。

在直達資金范圍方面，今年中央直達機制主要是針對抗疫特別國債和特殊轉(zhuǎn)移支付新增的財政資金。“2021年，我們將適當拓展，并且對納入范圍的項目整體實行直達管理。初步想法是，聚焦與人民群眾密切相關(guān)的民生等重點領(lǐng)域，把可以直接分配的中央和地方共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付，具備條件的專項轉(zhuǎn)移支付和用于直接保基層財力的一般性轉(zhuǎn)移支付，納入直達資金范圍。”郝磊說。

在部門協(xié)調(diào)配合工作機制方面，今年各有關(guān)部門在部際專項工作機制下，集思廣益、密切配合，在提高直達資金管理水平方面發(fā)揮了重要作用。接下來，將進一步完善這個工作機制，擴充部門范圍，明確職責(zé)分工，推動形成職責(zé)清晰、分工明確、溝通順暢、協(xié)調(diào)高效的工作格局。

同時，強化直達資金監(jiān)控系統(tǒng)的支撐。“財政部將結(jié)合新形勢、新需要，加快升級改造直達資金監(jiān)控系統(tǒng)，拓展數(shù)據(jù)分析和預(yù)警功能，進一步推進部門之間的數(shù)據(jù)開放共享。各級財政部門也要加緊推進相關(guān)工作，繼續(xù)發(fā)揮監(jiān)控系統(tǒng)的‘助推器’和‘千里眼’作用，強化對直達資金的全過程、全鏈條和全方位監(jiān)控力。”郝磊表示。

據(jù)悉，財政部還把財政直達資金作為今后深化預(yù)算管理制度改革的一項重要內(nèi)容，推動直達機制嵌入預(yù)算管理流程，不斷完善體制機制，加強制度保障和約束，切實提高財政資金的使用效益。

全年減稅降費目標可完成

減稅降費惠企利民、公平有效，是應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力的重大舉措。在近年來我國實行大規(guī)模制度性減稅的基礎(chǔ)上，今年以來，為了應(yīng)對疫情給我國經(jīng)濟帶來的沖擊，財稅部門先后出臺了7批28項稅費優(yōu)惠政策。

“從各方面反映的情況看，各項措施實施效果良好，預(yù)計全年為企業(yè)減輕負擔(dān)超過2.5萬億元。”財政部稅政司負責(zé)人陳東浩說。

“今年前三季度，全國新增減稅降費累計達20924億元，其中新增減稅7379億元，新增降費13545億元，主要由兩部分組成：一是今年出臺的支持疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展稅費優(yōu)惠政策，新增減稅降費13659億元;二是去年年中出臺的政策在今年翹尾新增減稅降費7265億元。”國家稅務(wù)總局收入規(guī)劃核算司司長蔡自力說。

據(jù)悉，在疫情防控形勢下，稅務(wù)部門大力推行“非接觸式”辦稅繳費，做到政策“碼上可知”、咨詢“線上可答”、業(yè)務(wù)“網(wǎng)上可辦”、操作“掌上可行”，讓納稅人、繳稅人足不出戶、直達快享政策優(yōu)惠。

同時，稅務(wù)部門著力推進精準輔導(dǎo)，對照納稅人繳費人需求，分14批發(fā)布了308個政策問答口徑，舉辦了19期視頻“稅務(wù)云課堂”，及時更新發(fā)布了《支持疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展稅費優(yōu)惠政策指引》，不斷深化、細化政策宣傳解讀工作。

蔡自力說，黨中央、國務(wù)院出臺的一系列減稅降費政策措施直達市場主體，今年《政府工作報告》確定的全年為企業(yè)新增減負超過2.5萬億元目標任務(wù)預(yù)計可完成。

通過實施減稅降費，市場主體負擔(dān)持續(xù)下降。統(tǒng)計顯示，2020年前三季度，重點稅源企業(yè)每百元營業(yè)收入稅費負擔(dān)下降0.63元，降幅達9.4%。

同時，市場主體活力增強。今年三季度，到稅務(wù)部門辦理涉稅事項新增市場主體數(shù)量同比增長24.5%，比二季度增速提高了17.4個百分點。企業(yè)經(jīng)營效益增強，三季度全國重點稅源企業(yè)當季實現(xiàn)利潤總額同比增長了4.9%，增幅較二季度提升了8.1個百分點。

“下一步，稅務(wù)部門將繼續(xù)貫徹黨中央、國務(wù)院的決策部署，統(tǒng)籌推進落實減稅降費和依法依規(guī)組織稅費收入，繼續(xù)將減稅降費政策紅利不折不扣地落實到位，更高質(zhì)量服務(wù)‘六穩(wěn)’‘六保’大局和助力構(gòu)建新發(fā)展格局。”蔡自力說。(曾金華)

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