作為我國(guó)科技創(chuàng)新運(yùn)行體系的有力組成部分，國(guó)家高新區(qū)不同區(qū)域間呈現(xiàn)什么特點(diǎn)？未來(lái)發(fā)展應(yīng)關(guān)注哪些重點(diǎn)？

賽迪顧問(wèn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)研究中心近日發(fā)布的一期研究報(bào)告顯示，東部地區(qū)國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新能力領(lǐng)跑，省級(jí)及以上新型研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量為574家。2020年（截至目前高新區(qū)最新的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)），新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)主要集中在東部地區(qū)的國(guó)家高新區(qū)，遠(yuǎn)超其他三個(gè)地區(qū)省級(jí)及以上新型研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量。這反映出當(dāng)?shù)貒?guó)家高新區(qū)對(duì)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化的需求更為迫切。

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該報(bào)告作者、賽迪顧問(wèn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)研究中心分析師高斯軒對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，高新區(qū)是我國(guó)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體。產(chǎn)業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)對(duì)于集聚高端研發(fā)資源、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、培育孵化科技型企業(yè)有著重要帶動(dòng)作用，對(duì)高新區(qū)提升自主創(chuàng)新能力、激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展活力意義重大。

報(bào)告顯示，2020年，東部地區(qū)國(guó)家高新區(qū)企業(yè)100億元增加值擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量和各類標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量最多，為7547件，分別是東北地區(qū)、西部地區(qū)、中部地區(qū)2.1倍、1.9倍和1.4倍。與上一年相比，各地國(guó)家高新區(qū)擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量和各類標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量均有不同幅度的增長(zhǎng)，其中東部地區(qū)增長(zhǎng)最多為1196件。在孵企業(yè)數(shù)量方面，東部地區(qū)國(guó)家高新區(qū)最多，達(dá)79826家，東北地區(qū)國(guó)家高新區(qū)在孵化、企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)方面較為明顯，達(dá)到14.7%。與其他地區(qū)相比，東部地區(qū)國(guó)家高新區(qū)的科技孵化工作引領(lǐng)示范作用突出。

在產(chǎn)學(xué)研合作研發(fā)費(fèi)用支出上，區(qū)域間也有明顯差異。

2020年，我國(guó)東部地區(qū)國(guó)家級(jí)高新區(qū)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作研發(fā)費(fèi)用支出為1649.5億元，中部地區(qū)為116.5億元，西部地區(qū)為99.6億元。東部地區(qū)研發(fā)費(fèi)用前三的省份分別為廣東、北京、上海，占國(guó)家高新區(qū)產(chǎn)學(xué)研合作研發(fā)費(fèi)用整體比例為72.51%。中、西部地區(qū)研發(fā)費(fèi)用前三的省分別是四川、湖北、安徽，占國(guó)家高新區(qū)產(chǎn)學(xué)研合作研發(fā)費(fèi)用整體比例僅為5.86%。

高斯軒解釋道，東中西部地區(qū)在產(chǎn)學(xué)研合作經(jīng)費(fèi)投入上的巨大差距，實(shí)際上反映的是我國(guó)區(qū)域科技創(chuàng)新水平不平衡的問(wèn)題。在他看來(lái)，縮小區(qū)域間的差距可以關(guān)注兩方面：一方面要注重打造科技企業(yè)梯隊(duì)體系，強(qiáng)化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位；另一方面，可以依托國(guó)家東西部協(xié)作機(jī)制，探索“反向飛地”合作，在東部地區(qū)建設(shè)“異地孵化器”。同時(shí)，可以加快園區(qū)結(jié)對(duì)共建，推進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移合作和區(qū)域間的產(chǎn)學(xué)研交流合作。

“尤其要注重發(fā)揮金融對(duì)企業(yè)成長(zhǎng)的支撐作用，探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資質(zhì)押及‘企業(yè)設(shè)備+知識(shí)產(chǎn)權(quán)’‘股東房產(chǎn)+知識(shí)產(chǎn)權(quán)’‘企業(yè)廠房+知識(shí)產(chǎn)權(quán)’等新型質(zhì)押方式，幫助企業(yè)快速成長(zhǎng)。” 高斯軒說(shuō)。

科技部數(shù)據(jù)顯示，截至2020年底，國(guó)家高新區(qū)總數(shù)達(dá)169家，其中東部70家、中部44家、西部39家、東北16家；國(guó)家高新區(qū)園區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到13.6萬(wàn)億元，較上年名義增長(zhǎng)11.5%，總規(guī)模相當(dāng)于全國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的13.3%。

去年11月，科技部公布《“十四五”國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，進(jìn)一步明確了“十四五”國(guó)家高新區(qū)的發(fā)展思路和重點(diǎn)任務(wù)，提出到“十四五”末，國(guó)家高新區(qū)數(shù)量達(dá)到220家左右，實(shí)現(xiàn)東部大部分地級(jí)市和中西部重要地級(jí)市基本覆蓋。

接下來(lái)，高新區(qū)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)需要著力哪些方面的建設(shè)？高斯軒認(rèn)為，要關(guān)注“創(chuàng)新聯(lián)合體”的打造。

當(dāng)前多數(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)是企業(yè)或高校等某一主體搭建，多為內(nèi)部研發(fā)機(jī)構(gòu)，不具有面向行業(yè)開(kāi)放的能力，并沒(méi)有真正成為產(chǎn)學(xué)研合作、大中小企業(yè)融通發(fā)展的引擎。各地高新區(qū)多年來(lái)已經(jīng)落地了多類技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，但仍存在重申報(bào)、輕運(yùn)營(yíng)的問(wèn)題。

我國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)更強(qiáng)調(diào)打造“創(chuàng)新聯(lián)合體”。相比于過(guò)去的模式，聯(lián)合體性質(zhì)的研發(fā)機(jī)構(gòu)更具戰(zhàn)略導(dǎo)向，是跨產(chǎn)業(yè)、跨組織的合作。由于有企業(yè)、高校、科研院所，乃至資本等多方的共同參與，這類研發(fā)機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新機(jī)制更加靈活、創(chuàng)新產(chǎn)出更豐富、創(chuàng)新成果更加貼近市場(chǎng)。

在高斯軒看來(lái)，對(duì)于高新區(qū)而言，這類創(chuàng)新聯(lián)合體的落地，一方面，有助于形成“基礎(chǔ)研究—應(yīng)用基礎(chǔ)研究—技術(shù)研發(fā)—產(chǎn)品開(kāi)發(fā)”的全鏈條創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)以創(chuàng)新鏈帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈；另一方面，有助于吸引高精尖人才、產(chǎn)業(yè)資本等各類創(chuàng)新要素資源，從而孵化更多具有“產(chǎn)業(yè)化”能力的高新技術(shù)企業(yè)。

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