當(dāng)今世界，危機(jī)四伏。近年來，戰(zhàn)爭頻仍，疾病肆虐，加之經(jīng)濟(jì)困境，嚴(yán)重危害人類福祉。其中，氣候變化所帶來的影響之深，威脅著人類自身及其他無數(shù)物種的生存，最應(yīng)引起我們的警醒。

解決氣候問題迫在眉睫。政府間氣候變化專門委員會(huì)最近警告稱，未來十年，全球氣溫可能較工業(yè)化前水平升高1.5攝氏度；如不立即大規(guī)模地減少溫室氣體排放，升溫或?qū)_破1.5攝氏度這一閾值。我們可能正在陷入“厄運(yùn)循環(huán)”，大量精力和資源都耗費(fèi)在了應(yīng)付氣候變化的后果上，卻忽視了引起氣候變化的原因。隨著氣候影響日益惡化，這使應(yīng)對(duì)氣候變化工作的進(jìn)程進(jìn)一步受阻。

(資料圖)

為避免厄運(yùn)成真，數(shù)十億美元正在流向相關(guān)領(lǐng)域，但仍有數(shù)萬億美元的資金缺口。資金從何而來？許多國家的公共債務(wù)高企，政策選擇因此受限。此外，銀行肯擔(dān)保的項(xiàng)目不足，難以撬動(dòng)私營部門的必要投資。

多邊開發(fā)銀行，包括由本人擔(dān)任行長的亞洲開發(fā)銀行（亞行），有能力提供急需資金和專門知識(shí)，推動(dòng)氣候工作快馬加鞭。但敢作敢為的前提是，我們必須全面徹底地深化業(yè)務(wù)變革。依我之見，多邊開發(fā)銀行必須充分利用所掌握的大量資源，更快地行動(dòng)起來，作出更大的努力。僅僅將氣候行動(dòng)置于發(fā)展議程的首位是不夠的。氣候危機(jī)要求作為發(fā)展界從業(yè)人員的我們極大地轉(zhuǎn)變思維方式。

情況最為危急的當(dāng)屬亞太地區(qū)。除占全世界溫室氣體排放總量的一半以上外，本地區(qū)變暖的速度高居世界之最，極易受到海平面上升、極端天氣氣候事件和生物多樣性喪失的影響。如果多邊開發(fā)銀行固守原有的業(yè)務(wù)模式不變，上述趨勢勢必將進(jìn)一步升級(jí)。

為增加人類應(yīng)對(duì)氣候變化攻堅(jiān)戰(zhàn)勝算的籌碼，多邊開發(fā)銀行必須從三方面引入變革。首先，必須重新制定一些基本的業(yè)務(wù)原則，即轉(zhuǎn)變以國家為中心的傳統(tǒng)做法。無論是氣候變化的代價(jià)，還是適應(yīng)和減緩?fù)顿Y的收益，均不再局限于一國一域。故此，我們需要放眼全地區(qū)和全球，利用多邊開發(fā)銀行特有的跨政治轄區(qū)的召集和協(xié)調(diào)能力。

多項(xiàng)倡議的啟動(dòng)顯示出我們正朝著正確方向邁進(jìn)。以亞行的“能源轉(zhuǎn)型機(jī)制”為例，該混合融資工具倡導(dǎo)多方合作，規(guī)模可不斷拓展，旨在加速淘汰整個(gè)地區(qū)的燃煤電廠。機(jī)制由亞行牽頭設(shè)立，匯聚不同捐資方和慈善機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠資源，還包括開發(fā)金融機(jī)構(gòu)和商業(yè)投資者提供的市場定價(jià)資金。

除此之外，還需再接再厲。增強(qiáng)貿(mào)易政策和協(xié)定的綠色屬性，可減少貿(mào)易對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響，包括向發(fā)展中國家和地區(qū)出口塑料垃圾所產(chǎn)生的環(huán)境惡果。同樣，如果貿(mào)易協(xié)定能更精準(zhǔn)地對(duì)制造業(yè)碳排放進(jìn)行定價(jià)，則有利于規(guī)避將“棕色”產(chǎn)業(yè)遷往環(huán)保法規(guī)相對(duì)薄弱的貧窮國家。另外，針對(duì)跨境碳定價(jià)機(jī)制，還有必要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，力促制造業(yè)和能源生產(chǎn)更加綠色環(huán)保。

其次，多邊開發(fā)銀行必須大幅增加氣候投資。二十國集團(tuán)成員國表示，通過實(shí)施改革，提高資本管理效率，多邊開發(fā)銀行可增加數(shù)千億美元的貸款，而無損于其AAA信用評(píng)級(jí)。

我認(rèn)可提高現(xiàn)有資源使用效率的觀點(diǎn)。目前，亞行正對(duì)本行的資本充足率框架進(jìn)行審查，以期通過重新確定風(fēng)險(xiǎn)承受能力和優(yōu)化資產(chǎn)負(fù)債表等方面的調(diào)整來增加貸款空間。這一步非常重要，但創(chuàng)新同樣不可或缺，以達(dá)到釋放更多資源和激勵(lì)各方果斷采取氣候行動(dòng)的雙重目的。

為此，多邊開發(fā)銀行務(wù)必提升自身能力，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)私營部門資金投向更廣泛的氣候項(xiàng)目規(guī)劃，包括利用混合融資機(jī)制。多邊開發(fā)銀行應(yīng)當(dāng)發(fā)揮帶頭作用，在全球范圍內(nèi)推廣創(chuàng)新融資結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)在氣候行動(dòng)上加大跨境協(xié)作和公私合作。

另外，共擔(dān)金融風(fēng)險(xiǎn)也能為氣候相關(guān)投資釋放額外資金，對(duì)此，可采取捐資方提供有條件擔(dān)保的形式，而多邊開發(fā)銀行原本預(yù)留的違約風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金則可用于新增相應(yīng)的資源。

多邊開發(fā)銀行還應(yīng)進(jìn)一步利用贈(zèng)款等優(yōu)惠資金，提高項(xiàng)目的可融資性。這一點(diǎn)對(duì)中等收入國家尤為重要，因?yàn)殡m然其溫室氣體排放量巨大，但本國的發(fā)展項(xiàng)目卻通常無法獲得軟貸款。

最后，多邊開發(fā)銀行必須更有效和更高效。將全球和區(qū)域發(fā)展優(yōu)先事項(xiàng)置于各行業(yè)務(wù)模式的核心，需要增強(qiáng)關(guān)于氣候和各行各業(yè)的專門知識(shí)，并促進(jìn)國家間的知識(shí)共享。多邊開發(fā)銀行既擁有私營部門的專家，也擁有公共部門的專家，但他們幾乎都是各司其事。鑒于此，專家們需要攜起手來，共同確定可再生能源等領(lǐng)域進(jìn)行私人投資的障礙，并設(shè)計(jì)一套有利于釋放下游投資的政策。

亞行即將實(shí)施的新運(yùn)作模式將大刀闊斧地革新我們當(dāng)前的架構(gòu)，目的是減少“組織孤島”，增加與氣候和私營部門相關(guān)的工作。在我看來，這只是改革征途上邁出的第一步，同時(shí)也是所有多邊開發(fā)銀行都勢在必行的一場改革，唯此才能有效應(yīng)對(duì)全球變暖等快速演變的挑戰(zhàn)。

氣候變化的規(guī)模之大，可能令我們感到無能為力。但如果我們果斷地采取行動(dòng)，是可以躲過厄運(yùn)循環(huán)的。正如之前成功地應(yīng)對(duì)其他全球危機(jī)一樣，我相信這次多邊開發(fā)銀行依然能夠迎難而上。唯有全力以赴，方能避免如此量級(jí)災(zāi)難的發(fā)生。

（作者系亞洲開發(fā)銀行行長）

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